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中国文化传媒行业政策分析与展望
来源:http://www.hnzdjc168.com 作者:www.kb88.com 发布时间:2019-07-16 20:11 浏览量:

  长期以来,我国文化传媒行业存在宏观管理、市场竞争、社会责任和中外交融等多层次多方面的矛盾。破解这些矛盾,成为新时代的重大课题。需要在意识形态建设和社会功能塑造两方面同时发力变革。

  党的十九大明确指出,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,这是破解文化传媒行业改革难题、推动文化传媒行业做大做强的有力思想武器。从行业的意识形态属性而言,满足人民对多层次文化传媒产品和服务的需要,必须牢牢坚持、不断巩固社会主义核心价值观;从行业的社会功能、经济功能而言,必须不断解放和发展文化传媒生产力,改革完善有关体制机制,在文化传媒供给上有大作为。

  新时代中国特色社会主义的意识形态是为民的、包容的、奋进的、开放的,新时代的文化传媒生产、传播、消费在这样的底色上不断发展升级,并与全社会所有生产消费活动相互作用、相互协调。

  近年来文化传媒行业的政策走势充分展示了这一基本发展逻辑。

  2018年3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,对涉及文化传媒行业的机构设置做出重大部署和安排。这一重大改革对文化传媒行业发展具有深远影响。

  1、按照方案,中共中央宣传部统一管理新闻出版工作和电影工作,原国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责和电影管理职责划入中宣部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署(国家版权局)牌子和国家电影局牌子。

  在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局,作为国务院直属机构,不再保留国家新闻出版广电总局。整合中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台,组建中央广播电视总台,作为国务院直属事业单位,归口中央宣传部领导。撤销中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对内保留原呼号,对外统一呼号为“中国之声”。

  中央宣传部既“顶天”又“立地”,统一管理新闻出版和电影工作,领导广播电视、网信工作,有助于深化改革、提高工作效率、形成发展合力、提升发展质量,具有划时代的意义。

  2、组建文化和旅游部(简称文旅部)是又一项重大改革举措。文旅部负责统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化“走出去”等。设立文旅部后,不再保留文化部、国家旅游局。

  文旅部职能的界定,向文化旅游行业发出重大信号:文艺要“动”起来、“行走”起来,要走出殿堂,走向社会;旅游要与文化传承、交融、开放、发展结合起来。

  3、优化中央网络安全和信息化委员会办公室(简称中央网信办)职责,进一步完善网信事业和网信产业管理体制。原来由工业和信息化部管理的国家计算机网络与信息安全管理中心,划归中央网信办管理。这一举措将网络空间的内容安全与技术安全统一起来,实现了网信行业全链条一体化管理。

  4、组建中央教育工作领导小组,作为党中央决策议事协调机构。中央教育工作领导小组秘书组设在教育部。

  教育是文化传承和发展的根基,关乎文化传媒行业改革发展的方向和道路。组建中央教育工作领导小组,由其负责研究部署教育领域思想政治、意识形态工作,审议国家教育发展战略、中长期规划及教育重大政策和体制改革方案,协调解决教育工作重大问题等,对文化传媒行业长远发展具有重大影响。

  上述机构的设立或调整,直接关系到文化传媒行业的战略定位、目标方向、结构布局、改革发展路径、市场机制、宏观管理等,对政策的制定实施和实际工作具有长期影响。

  2018年,党中央、国务院大力推进融媒体建设,各地各部门推出了一系列举措,主流媒体单位加快转型,融媒体建设进入“加速期”。


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